六七合特码总部
當前位置:首頁
> 政策法規 > 規范性文件
索 引 號: 主題分類:
發布機構: 浙江省新聞出版廣電局 公開日期: 2016-08-15
文  號: 浙新廣發〔2016〕91號 主 題 詞:
統一編號: ZJSP59-2016-0006 有 效 性: 有效
關于印發政府向社會力量購買農村電影放映服務實施方案的通知

各市、縣(市、區)文化廣電新聞出版局、財政局:

  為深化我省農村電影體制改革,推進政府購買服務改革試點擴面,創新公共服務供給機制,我們制定了《政府向社會力量購買農村電影放映服務實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  本方案自2016年9月11日起施行。

                浙江省新聞出版廣電局   浙江省財政廳

                                2016年8月11日

 政府向社會力量購買農村電影放映服務實施方案

  根據《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知》(國辦發〔2015〕37號)、《國家廣電總局關于印發〈農村數字電影發行放映實施細則〉的通知》(廣發〔2007〕52號)及《浙江省新聞出版廣電局浙江省財政廳關于深化農村電影發行放映體制改革的通知》(浙新廣發〔2014〕125號)等文件精神,按照《浙江省政府購買服務工作聯席會議辦公室關于進一步深化政府購買服務改革試點工作的通知》(浙政購買辦〔2016〕1號)要求,“公益性電影放映活動的組織和承辦項目”列為深化政府購買服務改革試點項目之一。為深化我省農村電影體制改革,推進政府購買服務改革試點擴面,轉變政府職能,創新公共服務供給機制,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以黨中央、國務院關于加快構建現代公共文化服務體系精神為指導,理順政府和市場關系,切實落實“政府購買、群眾受惠、企業經營、市場運作”指導原則,促進農村電影公共服務社會化發展,逐步建立比較完善的政府向社會力量購買農村電影公共服務體制,逐步形成與我省農村經濟社會發展水平相適應、與農村群眾精神文化需求相符合的農村電影資源配置機制和供給機制,農村電影公共服務質量和效率顯著提高。

  二、目標任務

  按照浙江深化農村電影體制改革部署,在2015年開展農村電影放映購買服務試點基礎上,自2016年開始,全省各市、縣(市、區)全面開展政府向社會力量購買農村電影放映服務工作。

  三、主要內容

  (一)購買主體。

  向社會力量購買農村電影放映服務的主體是承擔提供農村電影公共服務的相關市、縣(市、區)農村電影行政管理部門。

  (二)承接主體。

  承接政府購買農村電影放映服務的主體是指具有獨立承擔民事責任能力,具備提供農村電影放映服務所必需的設施、人員和專業技術能力,在浙江境內工商行政管理部門登記,并在購買主體所在地縣級電影行政管理部門登記或備案,具有健全的內部治理結構、財務會計和資產管理制度,具有良好的社會和商業信譽的企業、機構等社會力量,包括鎮級電影院、從事流動數字電影放映業務的單位等。

  (三)購買內容。

  向社會力量購買農村電影放映服務的內容為在縣級以下農村地區開展的、面向廣大農民群眾的數字電影放映服務活動,包括鎮級電影院放映服務、流動數字電影放映服務等。

  (四)購買程序。

    1.編制計劃。購買主體編制購買服務計劃,經同級財政部門審批。購買計劃包括購買方式、服務項目數量和質量、項目預算等。

  2.進行公示。購買計劃批復后,購買主體應及時在本單位門戶網站、政府采購信息平臺等相關渠道向社會公開購買服務的項目數量和質量、資金安排、服務標準、計價辦法等內容信息。

  3.實施購買。各地應結合實際,按照政府采購有關規定,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定承接主體。

  4.簽訂合同。確定承接主體后,購買主體和承接主體應按照依法合規、權責明確原則,及時簽訂購買服務合同,明確所購買服務的范圍、標的、數量、質量、價格、績效目標等要求,以及服務期限、資金支付方式、安全責任、解約條件、權利義務和違約責任等。

  流動放映服務購買合同應包括完整放映政府購買場次影片、政府下達的公益廣告及全省農村電影統一供片中標發行單位組織的10分鐘映前廣告等內容約定。

  5.履約監管。購買服務合同一經簽訂,合同雙方應全面履行。購買主體要加強履約管理,督促承接主體嚴格履行合同,加強跟蹤監管和對服務成果的檢查驗收,根據實施需求幫助承接主體做好與相關政府部門、服務對象的溝通、協調。承接主體要嚴格履行合同義務,認真實施服務項目,按時完成服務項目任務,保證服務數量、質量和效益,主動接受有關部門、服務對象及社會監督,嚴禁轉包行為。

  6.資金支付。承接主體實施合同約定的服務事項后,購買主體應及時對合同履行情況和服務成果進行檢查驗收,并根據合同約定,按照現行財政財務管理制度和國庫集中支付管理制度,辦理資金支付。

(五)績效管理。

    1.建立由購買主體、農村群眾及第三方共同參與的績效評價機制,將農村群眾對放映服務的滿意度調查作為付款的重要依據。

  2.承接主體應嚴格執行政府購買農村電影放映服務的質量標準(見附件),主動接受購買主體監管,健全財務報告制度,定期向購買主體報告項目實施進度。

  3.建立信用檔案。服務實施過程中,發現承接主體達不到政府購買服務的質量標準、違背國家農村電影公共服務主旨、弄虛作假等違法違規行為,記入信用檔案,并按照相關法規進行處罰。對造成社會重大惡劣影響的,禁止再次參與政府購買服務。

  4.省新聞出版廣電局、省財政廳建立農村電影放映服務第三方評價機制,定期對各地農村電影放映服務的社會滿意度進行第三方抽樣調查。調查結果作為衡量各地公共服務質量的主要標準,向社會公布,接受社會監督,并列為浙江省基本公共文化服務專項資金的年度績效考核主要依據。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。

  開展政府向社會力量購買農村電影放映服務,是深化農村電影體制改革,保障農民群眾文化權益的一項重要工作。各地要切實加強組織領導,注重實效,公開擇優,有序推進,逐步使政府向社會力量購買農村電影放映服務工作制度化、規范化、科學化。

  (二)落實部門責任。

  1.各級農村電影行政管理部門是政府購買農村電影放映服務項目的主體責任單位,要根據我省深化農村電影體制改革和政府購買服務改革試點的統一部署,結合本地區經濟社會發展實際、農村群眾觀影需求以及電影公共服務水平等因素,在充分保障農村群眾基本文化權益,實現農村電影公共服務目標基礎上,會同財政部門制定政府購買具體實施方案,統籌安排、實施農村電影公共服務,及時發現和解決實施過程中出現的問題,穩妥有序推進相關工作。

  2.各級財政部門要會同相關部門、購買主體建立健全政府購買服務制度,強化指導監督,發布相關政策信息,提供資金保障,做好績效管理等工作。

  

  附件:政府購買農村電影放映服務質量標準

 

政府購買農村電影放映服務質量標準

  

  一、具備提供農村電影放映服務所必需的人員和專業技術能力。經營、管理人員和放映人員應經過培訓,了解熟悉數字電影基本知識、運行流程,掌握放映技術和管理規則。培訓可由各級電影行政部門組織實施,也可由相關行業協會、電影院線公司或放映設備開發商、集成商組織實施。

  二、具備提供農村電影放映服務所必需的符合國家數字電影標準和規范的放映設備。

  使用流動放映設備,應符合《數字電影流動放映系統技術要求》(GD/J 013-2007),并安裝有GPS/GPRS監控模塊,符合《數字電影流動放映監管信息GPS/GPRS接口技術要求和測試方法》(GD/J 029-2010)規定。設備使用方負責落實與監管平臺互聯互通,完成與監管平臺數據傳輸技術協議對接,可在省內跨區域使用和放映。承接主體可以使用政府資助的流動電影放映設備,也可自行購買或向第三方租賃流動電影放映設備。政府資助的流動電影放映設備屬于國有資產,各級電影行政管理部門對其具有監督、管理職能,可按所有權和經營權分離原則,以合同形式租賃給需要使用的承接主體。

  鎮級電影院應安裝和使用通過檢測、備案的票務管理系統軟件,嚴格執行《電影院票務管理系統技術要求和測量方法》(GY/T276-2013),各類兌換券、團體票等觀影憑據,須通過電影院票務軟件記錄并打印成電影票,一人一票。放映設備應符合《數字影院暫行技術要求》(GD/J017-2007)、《數字影院立體放映技術要求和測量方法》(GD/J047-2013)等技術規范,不得擅自將數字電影放映服務器用于注冊地點以外的場所放映。

  三、嚴格執行政府購買放映場次的統計標準。

  流動放映場次按照《國家廣電總局關于印發<農村數字電影發行放映實施細則>的通知》(廣發〔2007〕52號)規定執行,即放映一部故事片、或一部長紀錄片(90-120分鐘)、或一部長科教片(90-120分鐘)各為一場,短科教片累計5部次為一場。

  鎮級電影院放映場次(人次)以全國電影院票務綜合信息管理系統(“國家數據平臺”)為統計標準。

  四、嚴禁放映未取得《電影片公映許可證》影片和音像制品。

  列入省級統一供片范圍的流動放映場次影片,由全省農村電影統一供片的中標發行單位提供,影片購買、發行等成本由省級財政承擔。各地流動放映服務的承接主體選定后,應及時注冊至全省農村電影統一供片的中標發行單位。

  鎮級電影院應按規定加入城市電影院線,影片由所加入的城市電影院線提供。嚴禁通過藍光、DVD、網絡下載等非影院放映介質放映影片,嚴禁侵權放映、侵權盜錄等違法違規行為。

  五、認真行使影片選擇權和訂購權。

  列入省級統一供片范圍的流動放映服務,在國家電影數字節目管理中心片庫、全省農村電影統一供片中標發行單位組織片源中,按需選擇、訂購影片。其中,非公益影片的場次可達到年度場次總量50%,院線上映二年內的國產新片可達到年度場次總量1/3。全省農村電影統一供片公開招投標結果高于上述比例的,按中標單位的合同約定執行。

  鎮級電影院根據所在地農村群眾觀影需求和影片放映檔期等因素,擇優選擇影片并報購買主體審核。

  六、自覺服從所在地電影管理部門管理。按管理部門要求,及時制定放映計劃,根據氣候、農民群眾觀影需求等因素,合理安排放映時間和放映場地,報所在地電影管理部門備案。結合重要節假日及所在地黨委政府的主題宣傳需要,配合做好相關宣傳放映工作。

  七、定期組織農村群眾觀影需求調查,提倡采用菜單式預約放映服務機制。

  八、完整放映政府購買場次影片。列入省級統一供片范圍的流動放映服務,應完整放映故事片、紀錄片、科教片等各類政府購買場次影片以及各級政府公益宣傳廣告,完整放映全省農村電影統一供片中標發行單位組織的10分鐘映前廣告。

  九、廣告經營活動應嚴格遵守《廣告法》。列入省級統一供片范圍的流動放映服務,可以自主經營海報、橫幅等放映現場戶外廣告,可以自主經營5分鐘映前廣告時間。

  十、列入省級統一供片范圍的流動放映服務,不得向農村群眾收費。

  十一、建立電影放映公示制度。加強映前宣傳和現場宣傳活動,向農民群眾提前告知電影放映時間、放映地點、影片片名等信息。

  十二、嚴格遵守數字電影放映操作規程。選擇安全合適的放映場地,確保建筑物、消防、用電等安全,嚴防安全事故發生。

  十三、加強放映設備維護保養,聲音、圖像質量良好。

  使用流動放映設備,投影機輸出光通量不少于2900流明,投影機燈炮累計使用時間不超過1200小時,銀幕應潔凈平整,寬高比16:9,有效寬度不少于4m。

  鎮級電影院放映設備應嚴格執行《數字影院暫行技術要求(GD/J017-2007)》、《數字影院立體放映技術要求和測量方法(GD/J047-2013)》等技術規范,確保銀幕亮度、清晰度、色溫、均勻度、平整性以及影廳還音響度與頻響的技術指標符合標準要求。

  避免放映過程中發生故障和技術責任事故,因故障造成的無效放映場次,不得超過政府購買年度場次5%(流動放映以省監管平臺監測數據為準,鎮級電影院放映以全國電影院票務綜合信息管理系統(“國家數據平臺”)為統計標準)。

  十四、規范放映行為。

  流動放映按照《浙江省農村電影放映監管實施細則》(浙新廣發〔2015〕199號),以浙江農村電影放映監管平臺的監測數據作為規范放映行為、統計有效放映場次的依據。因客觀原因造成監測數據與實際放映有出入,有關放映單位應于次月5日前,書面報所在縣(市、區)主管部門核實后,上報省監測部門修改調整。超過規定期限的,不再予以受理。承接主體需在省內跨區域使用流動放映設備的,應按屬地管理原則,提前10個工作日,書面向實施政府購買活動的縣(市、區)電影行政管理部門以及省監測部門備案。省監測部門做好該放映設備的相應場次統計、匯總工作。

  鎮級電影院放映活動應嚴格執行《國家新聞出版廣電總局關于加強電影市場管理規范電影票務系統使用的通知》(新廣電發〔2014〕12號)、《國家新聞出版廣電總局關于轉發<電影院票務系統(軟件)管理實施細則>的通知》(新廣電發〔2014〕407號)、《國家新聞出版廣電總局電影局關于嚴厲打擊在影院盜錄影片等侵權違法行為的通知》(影字〔2015〕578號)、《國家新聞出版廣電總局電影局關于關于加強影院放映技術管理、提高電影放映質量的通知》(影字〔2015〕45號)等文件規定。

六七合特码总部 上证指数现在的点位是多少 AG惊吓鬼屋app 动物狂欢多人版开奖图 后三选包胆的玩法 猎鱼达人3d商人群 卖微信粉丝赚钱吗 欢乐二八杠免费下载 手机六肖 三公3个3是最大吗 贪玩蓝月传奇官网下载 Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統