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《浙江省廣播電視安全播出和網絡安全應急預案管理實施辦法》政策解讀
發布日期: 2017 - 11 - 21 瀏覽次數: 信息作者: 浙江省新聞出版廣電局(版權局) 字號:[ ]

  《浙江省新聞出版廣電局關于印發<浙江省廣播電視安全播出和網絡安全應急預案管理實施辦法>的通知》(浙新廣發〔2017〕169號) 已于近日發布,現解讀如下:

  一、制定背景

  2013年10月,國務院辦公廳印發了《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔2013〕101號),出臺了國家層面的突發事件應急預案管理辦法。為更好地貫徹落實國家《突發事件應急預案管理辦法》,進一步解決當前我省應急預案編制、管理和實施過程中存在的問題,優化應急預案體系,提升全省應急預案管理工作水平,省政府2016年制定了《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》。為進一步規范廣播電視安全播出和網絡安全突發事件事故應急預案管理,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,我局起草制定了《浙江省廣播電視安全播出和網絡安全應急預案管理實施辦法》。

  在《應急預案管理實施辦法》的制定過程中,我局向各市、縣(市、區)新聞出版廣電部門書面征求意見,并通過省局門戶網站向公眾征求意見,共收集意見2條,采納2條,未采納0條。其一條是建議增加網絡安全應急預案管理的相關內容,另一條是關于延長施行寬限期的建議,兩條具有合理性且契合實際,都被采納了。意見采納情況已向意見提出人和單位進行反饋。

  二、工作目標

  制定《應急預案管理實施辦法》的目標是建立健全由全省縣級以上(含縣級)政府主管部門總體應急預案、安全播出責任單位專項應急預案和播出職能部門應急預案等組成的橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。

  三、工作側重點 

  綜合我省安全播出和網絡安全應急預案在實際應用中的經驗和體會,我們在制定《辦法》時著重以下幾點:  

  (一) 進一步細化種類應急預案的功能定位。進一步明確應急預案在應急管理中的基礎作用,理清應急預案與應急規劃、應急能力建設、應急準備等工作的關系。  

  (二) 進一步明確應急預案管理的責任主體。對各級政府主管部門應急預案管理的責任主體以及統籌規劃、組織指導和監督檢查責任作了明確;進一步明確總體應急預案、專項及部門應急預案、安全播出責任單位與播出職能部門應急預案的管理責任和責任主體。  

  (三) 細化突發事件分級的有關規定。根據有關法律法規,對突發事件分級、應急響應分級、預警分級作進一步的說明。  

  (四) 對應急預案的針對性、實用性、可操作性提出更加具體的要求。明確要求在風險評估、資源調查的基礎上制定預案;強調預案管理同應急指揮平臺結合,強調預案數字化管理;鼓勵部門預案從分隔向綜合化轉變,強調預案的協同和綜合化。  

  (五) 細化預案審批、備案、發布、演練的有關規定。強調應急預案的持續改進機制。  

  (六) 增加了責任追究的章節。強調了不履行應急預案管理職責的,導致發生較大以上突發事件,或者導致突發事件發生后應急救援工作不及時的,將依法依規進行責任追究。

  四、實施日期

  自2017年12月1日起施行。

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