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《關于進一步加強出版物審讀工作的實施意見》的政策解讀
發布日期: 2018 - 06 - 22 瀏覽次數: 信息作者: 浙江省新聞出版廣電局(版權局) 字號:[ ]

  本《實施意見》是根據新時代出版物審讀工作的新形勢和新要求,對《關于進一步加強出版物審讀工作的實施意見》(浙新廣發〔2014〕272號)進行完善和修訂。

  一、修訂的背景

  (一)保持正確政治方向的需要。黨的十九大報告指出:“牢牢掌握意識形態工作領導權。落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。”對照這一新的形勢和要求,原文件部分內容還有不適應的地方。修訂完善《實施意見》,是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,保持出版工作正確政治方向的重要手段。

  (二)貫徹全國圖書審讀工作會議精神的需要。2018年3月9日下午,全國圖書審讀工作座談會在原國家新聞出版廣電總局召開。會議要求全國各省局要進一步加大圖書審讀力度,堅持發現好書、管住壞書兩手抓,切實加強圖書出版導向管理;要建設專家審讀隊伍,積極爭取審讀經費,用好審讀經費;堅持問題導向全覆蓋,壓緊壓實屬地管理,對出現導向問題的要嚴肅追責。修訂完善《實施意見》,是貫徹落實總局會議精神,筑牢防線,把好關口,強化審讀工作的重要保障。

  (三)適應當前形勢任務變化的需要。根據行政許可有關事項的調整,刪除原文件中音像制品、電子出版物非賣品審讀的相關內容。同時,結合當前工作實際,對原文件審讀目的、基本原則、審讀程序等有關內容作了適當調整,對審讀隊伍與經費設立內容作了補充完善。修訂完善《實施意見》,是為了適應當前形勢任務需要,確保各項標準有法可依、有據可查的重要保證。

  二、主要問題說明

  修訂后的《實施意見》由審讀目的與基本原則、審讀對象與類別、審讀依據和程序、審讀隊伍與經費設立、以及附件(出版物審讀經費支付定額標準)五大部分組成,主體部分是審讀對象范圍、重點審讀內容、審讀依據、審讀程序以及審讀經費支付標準等。與原文件相比,重點對《實施意見》第四條“審讀隊伍與經費設立”作了修改補充和完善,主要依據原新聞出版署《關于進一步加強圖書審讀工作的意見》(新出圖〔2004〕440號)第三條第15款“為確保審讀工作的開展,各地新聞出版局都應設立專項審讀經費。尚未設立的應依據《出版管理條例》第六條等規定,向當地財政部門提出申請”要求,對審讀隊伍組成、聘任條件和審讀經費設立、主要用途、審讀經費支付定額標準等作了進一步明確規范。其中,審讀經費支付定額標準主要參照我局及其他省市經驗,并結合原國家新聞出版廣電總局相關文件精神進行制定。

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